西咸新区综合服务大厅打造自贸区服务软环境

“最近一次生活污水、生活垃圾是什么时候交的？”前不久，重庆海事局执法人员走进码头、走上船头，一边翻看《垃圾记录簿》《生活污水排放记录簿》，一边向船员讲解《中华人民共和国长江保护法》《重庆市船舶污染防治条例》等法律法规，为大家答疑解惑，引导船舶养成“零排放”行动自觉，促进绿色航运发展和船舶节能减排，助力长江生态环境保护。

今年1月1日，长江中上游地区首部船舶污染防治领域的地方性法规《重庆市船舶污染防治条例》正式实施。

2016年，在落实“共抓大保护、不搞大开发”要求之初，重庆提出船舶水污染物“船上储存，交岸处置”“零排放”理念，迈出船舶水污染物“零排放”治理第一步。

“从0到1，是最难的突破！”2018年，面对内河船舶污染治理困局，满怀着对母亲河的赤诚热爱，重庆海事局朝天门海事处监管科副科长杨阳带领团队开启了“铁脚板+绣花功”的攻坚之路：对1万余个船舶阀门逐件查验，与5000余名船员广泛交流，走访80余家航运企业深入调研。

在大量数据与实践经验的积累中，重庆总结出“船上储存，交岸处置”的“零排放”治理模式，为长江船舶污染防治提供了全新解题思路。

与此同时，“零排放”治理模式在推广过程中，也得到了广大航运企业和船员的积极支持。

重庆市客轮有限公司总船长郭章云亲历和见证了船舶从“达标排放”到“零排放”的转变——“达标排放”相关装置需耗费数十万元至数百万元的成本，需要对船员进行相关培训；实施“零排放”后，免去了以前繁琐的操作设备和到岸检测，只需要将污染物存储起来，交给岸上即可，储存设备的投入较小，仅需按实际污染物缴纳处理费，整体成本较“达标排放”降低了不少。

集装箱船“浩航1008”轮机长李永忠表示，现在每艘船都实现了水污染物“零排放”，比以前达标排放要好很多、方便很多，现在不用担心污水达标问题，处置柜中储存的生活污水，船到港后会抽到岸上进行集中处理，过程简单、操作便捷，减少了船上船员的工作压力。

在行业的积极呼吁下，经过多年努力，重庆海事局通过探索和推广船舶污染治理重庆“零排放”方案，推动重庆船舶“零排放”立法，把成功的改革实践确定为法律规范。

作为长江船舶防污领域的业务专家，重庆海事局危管防污处副处长张望参与了立法全过程。在1年多的立法进程中，他带领局机关和基层海事处的业务骨干，组建了立法工作专班，全身心投入立法工作。

打开张望工作电脑上关于立法工作的专用文件夹，各种数据资料记录着工作专班的点点滴滴：为平衡监管要求与企业诉求，他们多次召开座谈会公开征求意见，听取社会各界特别是涉及船舶相关单位和群众的意见建议，累计收集相关意见800余条；为增强立法民主性和科学性，他们组织开展实地调研6次、书面调研3次；为了使法规内容严谨完善，他们对法规文本修改10余次，法条文本数易其稿。

《重庆市船舶污染防治条例》在巩固现有船舶污染治理成效的基础上，引导航运企业向更加绿色低碳的航运目标迈进，以重庆实践助力长江水运行业的绿色转型。